Что именно запрещено: популяризация и реклама VPN
С 1 марта 2024 года в России действует запрет на популяризацию средств обхода блокировок, включая VPN-сервисы. Это означает, что СМИ, блогеры и владельцы сайтов не могут публиковать инструкции, гайды, подборки сервисов или любые материалы, которые учат обходить ограничения доступа. Запрет закреплён в пункте 1 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации».
С 1 сентября 2025 года вступил в силу отдельный закон о запрете рекламы VPN-сервисов. Он касается всех участников цепочки: рекламодателей, рекламораспространителей, рекламопроизводителей и спонсоров. Под запрет попадают интеграции у блогеров, реферальные ссылки, промокоды и любые публикации, которые привлекают внимание к конкретному VPN-сервису.
Важно понимать: сами VPN-сервисы в России не запрещены, и обычные пользователи, которые просто используют VPN, не несут ответственности. Ограничения направлены на тех, кто распространяет информацию о таких сервисах или рекламирует их.
Штрафы за популяризацию VPN: суммы и примеры
За публикацию материалов, популяризирующих VPN, предусмотрены штрафы по статье 13.41 КоАП РФ. Для граждан — от 50 000 до 100 000 рублей, для должностных лиц — от 200 000 до 400 000 рублей, для юридических лиц — от 800 000 до 4 миллионов рублей.
Показательный случай: в марте 2024 года владелец Telegram-канала получил уведомление от Роскомнадзора о включении канала в Единый реестр запрещённой информации из-за постов о VPN, опубликованных ещё в 2022 году. Это демонстрирует, что надзорные органы могут применять нормы задним числом, если материалы остаются в открытом доступе.
Под запрет попадают не только развёрнутые инструкции, но и простые упоминания способов обхода блокировок. Даже подборка сервисов или совет «как настроить» может быть расценена как популяризация. Поэтому многие форумы и медиа начали удалять старые материалы о VPN, чтобы избежать риска блокировки и штрафов.
Штрафы за рекламу VPN: первые дела ФАС
Запрет на рекламу VPN действует с 1 сентября 2025 года, и уже в январе 2026 года ФАС вынесла первые решения. Одно дело касалось ссылки на VPN в Telegram-канале (Вологодская область), другое — каталога в бизнес-аккаунте WhatsApp с указанием стоимости доступа к VPN-боту (Хабаровский край). В обоих случаях антимонопольная служба квалифицировала публикации как рекламу.
Штрафы по части 18 статьи 14.3 КоАП РФ: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.
Важно, что ФАС трактует понятие рекламы максимально широко. Даже обычная ссылка на VPN-сервис, размещённая в открытом канале, может считаться рекламой, если она адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания. Отсутствие маркировки рекламы при этом является самостоятельным основанием для ответственности.
Блокировки VPN-сервисов: статистика и динамика
Роскомнадзор начал блокировать VPN-сервисы ещё в 2020 году, когда вышло постановление, позволяющее ограничивать доступ к сервисам, предоставляющим доступ к запрещённым ресурсам. С тех пор количество заблокированных сервисов постоянно растёт.
По данным на октябрь 2024 года, было заблокировано 197 VPN-сервисов. К октябрю 2025 года это число выросло до 258, что на 31% больше. На конец февраля 2026 года Роскомнадзор ограничил доступ уже к 469 VPN-сервисам. Эти цифры показывают, что борьба с VPN-сервисами ведётся системно и нарастающими темпами.
Помимо VPN, блокируются и другие угрозы: анонимные почтовые сервисы (252 в 2025 году), приложения (173), центры распространения вредоносного ПО (410), фишинговые сайты (119 тысяч). Это часть общей стратегии по обеспечению безопасности Рунета.
Технические аспекты блокировок: ТСПУ и DPI
Для блокировки VPN-сервисов в России используются технические средства противодействия угрозам (ТСПУ) — специальное оборудование, которое устанавливается у всех интернет-провайдеров. По данным на октябрь 2025 года, на сетях связи установлено более 1,4 тысячи ТСПУ, через которые проходит трафик объёмом более 130 Тбит/с.
ТСПУ работает на основе технологии DPI (Deep Packet Inspection) — глубокого анализа пакетов данных. Оборудование «заглядывает» в каждый пакет и может блокировать нежелательные соединения в реальном времени. Однако эксперты отмечают, что полная блокировка всех VPN-сервисов технически сложна и дорога.
В России много независимых провайдеров, и установка оборудования, проверяющего каждый байт трафика, потребовала бы огромных затрат. Кроме того, VPN-протоколы постоянно эволюционируют, и новые способы обхода DPI появляются быстрее, чем обновляются ТСПУ. Это создаёт бесконечную гонку между блокировками и обходными технологиями.
Можно ли заблокировать все VPN-сервисы: мнения экспертов
Технически полная блокировка VPN возможна, но только по «китайскому сценарию», когда существует список разрешённых сервисов, а всё остальное блокируется. В России к этому есть первые шаги: «белый список» российских платформ на случай отключения интернета и использование аутентификации через ЕСИА (Госуслуги) для ряда сервисов.
Однако эксперты сомневаются, что Россия пойдёт по этому пути. Во-первых, архитектура российских сетей отличается от китайской — у нас больше независимых провайдеров. Во-вторых, стоимость внедрения тотального DPI огромна. В-третьих, даже если заблокировать все популярные VPN-сервисы и протоколы, это будет временной мерой — появятся новые протоколы и способы обхода.
По мнению специалистов по информационной безопасности, борьба между ТСПУ и сообществом разработчиков VPN будет продолжаться бесконечно. Каждая новая блокировка стимулирует создание новых инструментов, и этот цикл вряд ли прекратится в обозримом будущем.
Что грозит обычным пользователям VPN
Для обычных пользователей, которые просто используют VPN для доступа к заблокированным сайтам или для защиты приватности, на данный момент никакой ответственности не предусмотрено. В Госдуме неоднократно заявляли, что планов вводить штрафы за использование VPN нет.
Однако есть нюансы. Если пользователь использует VPN для совершения противоправных действий (например, для доступа к экстремистским материалам или для обхода блокировок в целях мошенничества), то VPN может рассматриваться как отягчающее обстоятельство. В таких случаях ответственность наступает за само правонарушение, а использование VPN усугубляет ситуацию.
Также стоит помнить, что бесплатные VPN-сервисы часто собирают данные пользователей и могут быть небезопасными. Использование такого сервиса может привести к утечке персональных данных, что создаёт дополнительные риски, не связанные с законодательством.
Как минимизировать риски при использовании VPN
Если вы решили использовать VPN, важно подойти к выбору сервиса осознанно. Прежде всего, избегайте бесплатных VPN — они часто зарабатывают на продаже данных пользователей или показе рекламы. Платные сервисы с прозрачной политикой конфиденциальности более надёжны.
Обратите внимание на юрисдикцию VPN-провайдера. Компании, зарегистрированные в странах с жёсткими законами о хранении данных, могут быть обязаны передавать информацию по запросу властей. Лучше выбирать сервисы из юрисдикций, где такие требования минимальны.
Также важно использовать современные протоколы, такие как WireGuard или OpenVPN, которые сложнее заблокировать. Некоторые VPN-сервисы предлагают функцию obfuscation (маскировку трафика), которая делает VPN-соединение неотличимым от обычного интернет-трафика. Это может помочь обойти DPI-фильтрацию.
И помните: даже если VPN заблокирован, это не значит, что вы не можете его использовать. Блокировка ограничивает доступ к серверу, но многие VPN-сервисы предоставляют альтернативные адреса и методы подключения, которые могут работать в обход блокировок.
Перспективы регулирования VPN в России
Законодательство в сфере VPN продолжает развиваться. В июле 2025 года Совет Федерации одобрил закон о штрафах за поиск экстремистских материалов и рекламу VPN. Это указывает на то, что государство намерено ужесточать контроль.
Однако полный запрет VPN вряд ли произойдёт. Во-первых, VPN используется не только для обхода блокировок, но и для защиты корпоративных сетей, безопасного доступа к банковским сервисам и других легитимных целей. Во-вторых, технически невозможно полностью заблокировать все VPN-протоколы без серьёзных ограничений для всего интернета.
Скорее всего, регулирование будет сосредоточено на борьбе с популяризацией и рекламой VPN, а также на блокировке конкретных сервисов, которые предоставляют доступ к запрещённому контенту. Пользователи, которые используют VPN для законных целей, вряд ли столкнутся с проблемами, но им стоит быть осторожными с выбором сервисов и способов их использования.
Вопросы и ответы
Запрещено ли использование VPN в России в 2025–2026 годах?
Нет, использование VPN не запрещено. Запрещены популяризация и реклама VPN-сервисов, а также распространение информации о способах обхода блокировок. Обычные пользователи, которые используют VPN для личных целей, не несут ответственности.
Какие штрафы предусмотрены за рекламу VPN?
За рекламу VPN-сервисов предусмотрены штрафы по части 18 статьи 14.3 КоАП РФ: для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей, для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей, для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. Первые дела ФАС уже возбуждены в 2026 году.
Могут ли заблокировать все VPN-сервисы в России?
Технически полная блокировка возможна, но маловероятна. Для этого потребуется внедрение тотального DPI по китайскому сценарию, что дорого и сложно из-за архитектуры российских сетей. Кроме того, новые VPN-протоколы постоянно появляются, что делает полную блокировку временной мерой.
Что считается популяризацией VPN?
Популяризацией считаются публикации, которые учат обходить блокировки с помощью VPN, описывают способы доступа к запрещённым ресурсам, убеждают в привлекательности таких сервисов или рекламируют их. Это могут быть инструкции, гайды, подборки сервисов и даже отдельные советы.
Какие VPN-сервисы заблокированы в России?
По данным на конец февраля 2026 года, Роскомнадзор ограничил доступ к 469 VPN-сервисам. Точный список не публикуется, но известно, что блокируются сервисы, предоставляющие доступ к запрещённым ресурсам. Многие популярные VPN продолжают работать, но могут быть нестабильны.
Как обойти блокировку VPN, если сервис заблокирован?
Если VPN-сервис заблокирован, можно попробовать использовать альтернативные протоколы (например, WireGuard), функцию маскировки трафика (obfuscation) или сменить сервер. Некоторые VPN-провайдеры предоставляют специальные адреса для обхода блокировок. Однако помните, что обход блокировок может быть расценён как нарушение, если вы используете его для доступа к запрещённому контенту.
Какие риски для пользователей VPN существуют?
Основные риски связаны не с законодательством, а с безопасностью. Бесплатные VPN-сервисы могут собирать и продавать ваши данные. Также использование VPN для противоправных действий может быть расценено как отягчающее обстоятельство. Рекомендуется выбирать платные сервисы с прозрачной политикой конфиденциальности.